什么是數(shù)據(jù)確權(quán)?數(shù)據(jù)資源持有權(quán)證書如何申請(qǐng)?是本文主要內(nèi)容。

　　一、什么是數(shù)據(jù)確權(quán)?

　　數(shù)據(jù)的特性是可復(fù)制性、非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、非耗竭性，這就使得對(duì)于數(shù)據(jù)的取得和利用難以通過(guò)物理方式加以阻隔，必須依靠對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)等法律手段，否則很難保護(hù)相關(guān)主體的數(shù)據(jù)權(quán)益。

　　數(shù)據(jù)確權(quán)主要指確定數(shù)據(jù)的權(quán)利主體和確定權(quán)利的內(nèi)容。“數(shù)據(jù)二十條”，提出數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的權(quán)利化。今年初，國(guó)家發(fā)改委明確要求推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置，跳出所有權(quán)思維定式，聚焦數(shù)據(jù)在采集、收集、加工使用、交易、應(yīng)用全過(guò)程中各參與方的權(quán)利，通過(guò)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，放活數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度體系建設(shè)，為推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供制度保障。

　　二、為什么要推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)?

　　1、數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)流通的前提

　　數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。只有合理界定數(shù)據(jù)所有者、生產(chǎn)者和使用者的權(quán)益范圍，才能從根本上解決數(shù)據(jù)權(quán)屬和利用紛爭(zhēng)，提高數(shù)據(jù)流通的確定性，增強(qiáng)各類主體交易信心，促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)活躍，促進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

　　2、數(shù)據(jù)確權(quán)是保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全的重要手段

　　用戶個(gè)人信息作為許多企業(yè)獲取利益的核心價(jià)值來(lái)源，已成為最具價(jià)值的大數(shù)據(jù)類型之一。然而，由數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不明導(dǎo)致侵害個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題卻日益凸顯，信息濫用，大數(shù)據(jù)殺熟，網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法數(shù)據(jù)交易等侵害個(gè)人信息的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。只有明確了數(shù)據(jù)使用與交易的界限與范圍，才能更好地保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全。

　　3、數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的基礎(chǔ)

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)流通的前提是清晰的權(quán)屬。從會(huì)計(jì)的角度，沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬，數(shù)據(jù)資產(chǎn)永遠(yuǎn)也進(jìn)入不了企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表;從法律的角度，沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬，數(shù)據(jù)濫用的問(wèn)題將無(wú)法解決;從數(shù)據(jù)的管理和使用角度，沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)權(quán)屬，數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題將無(wú)法溯源、無(wú)法解決。

　　三、數(shù)據(jù)確權(quán)難點(diǎn)是什么?

　　數(shù)據(jù)確權(quán)既然這么重要，為何遲遲未能解決?這與數(shù)據(jù)要素的復(fù)雜性息息相關(guān)。

　　1、 數(shù)據(jù)要素時(shí)效效問(wèn)題

　　數(shù)據(jù)要素價(jià)值具有較強(qiáng)時(shí)效性，比如十年前的銷售數(shù)據(jù)可能在如今價(jià)值寥寥。數(shù)據(jù)要素確權(quán)協(xié)商所需要的時(shí)間成本本身也會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值造成顯著損耗，從而造成協(xié)商各方“雙輸”或“多輸”的局面。

　　2、 數(shù)據(jù)要素主體問(wèn)題

　　未經(jīng)處理和加工的數(shù)據(jù)本身價(jià)值模糊，但數(shù)據(jù)加工涉及到采集、清洗、存儲(chǔ)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)的參與主體也都會(huì)投入人力和固定資產(chǎn)成本，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)如何在眾多初始數(shù)據(jù)所有者和數(shù)據(jù)加工主體中分配，是一個(gè)基本但難以決斷的問(wèn)題。

　　3、 數(shù)據(jù)要素侵權(quán)問(wèn)題

　　數(shù)據(jù)要素?cái)?shù)據(jù)要素具有無(wú)限復(fù)制性，其傳播與使用則具有隱秘性，很難確認(rèn)被授權(quán)方基于數(shù)據(jù)要素而獲得的收益，也很難對(duì)是否使用了某一特定數(shù)據(jù)要素進(jìn)行判別，侵權(quán)行為往往難以識(shí)別并界定，導(dǎo)致相應(yīng)的追責(zé)方法和機(jī)制缺失。

　　4、 數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

　　以常見(jiàn)的APP在注冊(cè)前用戶必須同意的各項(xiàng)授權(quán)為例，數(shù)據(jù)采集者和信息提供者往往存在著勢(shì)力失衡，信息提供者被迫進(jìn)行授權(quán)。數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)分配沒(méi)有經(jīng)過(guò)事先約定或存在強(qiáng)迫行為，很有可能造成了信息提供者意思表示的失真和扭曲，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分配在后期的糾紛與爭(zhēng)議。

　　四、數(shù)據(jù)資源持有權(quán)證書辦理流程

　　數(shù)據(jù)合規(guī)性審查：提交基礎(chǔ)信息、資源詳情、確權(quán)資料等審查材料

　　實(shí)質(zhì)性審查：由專家組對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、權(quán)屬鏈條等進(jìn)行108項(xiàng)評(píng)估

　　區(qū)塊鏈存證：通過(guò)人民鏈完成數(shù)據(jù)指紋登記與證書發(fā)放