什么是電子商務(wù)?

　　“電子商務(wù)”在現(xiàn)行中國(guó)法項(xiàng)下尚沒(méi)有明確的法律定義。實(shí)踐中，“電子商務(wù)”多體現(xiàn)為一個(gè)商業(yè)概念而非法律概念?！栋俣劝倏啤穼㈦娮由虅?wù)描述為“以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動(dòng)。也可理解為在互聯(lián)網(wǎng)(Internet)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)和增值網(wǎng)(Value-Added Network)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化?！痹撁枋鐾怀鲭娮由虅?wù)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特征，以及以商品交換為中心的內(nèi)容特征。按照該描述，電子商務(wù)似乎不包括諸如電子化的銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)，而僅僅是指網(wǎng)上購(gòu)物、交易(如京東、淘寶、攜程)等狹義的電子商務(wù)。

　　《維基百科》將電子商務(wù)描述為“在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式”。該描述突出電子商務(wù)“交易各方不謀面、可多人同時(shí)進(jìn)行、電子支付”的交易特征，是一種新的商業(yè)模式。按照該交易特征和商業(yè)模式，電子商務(wù)可涵蓋網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上股票交易等廣義的電子商務(wù)。

　　深入理解和把握電子商務(wù)的概念和特征有助于正確理解特定電子商務(wù)活動(dòng)應(yīng)歸屬于哪類增值電信業(yè)務(wù)。從不同的角度電子商務(wù)有不同的分類：如經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)和非經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù);自營(yíng)類電子商務(wù)(如無(wú)印良品)和平臺(tái)類電子商務(wù)(如淘寶);境外電商、外資電商、合資電商、內(nèi)資電商。

　　電子商務(wù)是增值電信業(yè)務(wù)嗎?

　　增值電信業(yè)務(wù)是相對(duì)于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)而言的，是指“利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)”。這里的“增值”是“附加”的意思，而不一定是指收費(fèi)或營(yíng)利。根據(jù)現(xiàn)行《電信業(yè)務(wù)分類目錄》(2003年版)，增值電信業(yè)務(wù)包括“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”、“因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)”等第一類增值電信業(yè)務(wù)(B1)，也包括“存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)”和“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”等第二類增值電信業(yè)務(wù)(B2)。

　　從電子商務(wù)的形式和技術(shù)特征來(lái)看，絕大多數(shù)電子商務(wù)都涉及增值電信業(yè)務(wù)。但現(xiàn)行《電信業(yè)務(wù)分類目錄》(2003年版)并未提及“電子商務(wù)”字樣或其歸屬的類別。所以，特定電子商務(wù)活動(dòng)屬于哪類增值電信業(yè)務(wù)要根據(jù)其特征和內(nèi)容具體分析。實(shí)踐中，電子商務(wù)應(yīng)歸入哪類增值電信業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)上存在前后不一：

　　2014年1月6日，工業(yè)和信息化部與上海市人民政府聯(lián)合頒布的《關(guān)于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》首次明確將經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)歸入第一類增值電信業(yè)務(wù)項(xiàng)下的“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”。

　　2014 年1月6日以前，經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)在實(shí)踐中通常被歸入第二類增值電信業(yè)務(wù)項(xiàng)下的“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)類電商獲得的是經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可或者第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可(B2)，而沒(méi)有獲得第一類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可(B1)。少數(shù)電商同時(shí)獲得第一類與第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，例如蘇寧易購(gòu)?fù)瑫r(shí)持有蘇B1-20130131與蘇B2-20130376。

　　值得注意的是，工業(yè)和信息化部2013年5月23日頒布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2013版)》(征求意見(jiàn)稿)將原屬于第一類增值電信業(yè)務(wù)的“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”歸入了“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”所在的第二類增值電信業(yè)務(wù)。

　　可見(jiàn)，經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)歸屬的增值電信業(yè)務(wù)類別從第二類調(diào)整為第一類(目前限于上海自貿(mào)區(qū))，并有可能再調(diào)整為第二類。非經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)是否屬于增值電信業(yè)務(wù)、以及屬于哪類增值電信業(yè)務(wù)尚沒(méi)有明確的法律、法規(guī)或政策規(guī)定。實(shí)踐中，非經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)通常被歸入第二類增值電信業(yè)務(wù)項(xiàng)下的“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”中的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

　　電子商務(wù)需要“ICP證”嗎?

　　電子商務(wù)從其形式和技術(shù)特征上看，通常應(yīng)屬于增值電信業(yè)務(wù)。而ICP是“Internet Content Provider”，即互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的簡(jiǎn)稱?！癐CP證”從本義上講應(yīng)是僅針對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可。顯然，增值電信業(yè)務(wù)不等于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證也不等于“ICP證”。

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，增值電信業(yè)務(wù)是個(gè)大概念，ICP是個(gè)小概念。根據(jù)現(xiàn)行《電信業(yè)務(wù)分類目錄》(2003年版)，就第二類增值電信業(yè)務(wù)項(xiàng)下的“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”而言，信息服務(wù)的類型主要包括內(nèi)容服務(wù)、娛樂(lè)/游戲、商業(yè)信息和定位信息等服務(wù)。“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”面向的用戶可以是固定通信網(wǎng)絡(luò)用戶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)用戶、因特網(wǎng)用戶或其他數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)絡(luò)的用戶。可見(jiàn)，“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”包含了面向因特網(wǎng)用戶的內(nèi)容服務(wù)(ICP)。因此，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)項(xiàng)下的“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”。

　　如上文問(wèn)題2中所述，自2014年1月6日起，經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)被明確歸入第一類增值電信業(yè)務(wù)中的“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”，因而應(yīng)取得第一類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，而不是“ICP證”。需要注意的是，目前只有上海自貿(mào)區(qū)明確將經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)歸入“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”，而在自貿(mào)區(qū)外或在 2014年1月6日以前，經(jīng)營(yíng)類電子商務(wù)通常被歸入第二類增值電信業(yè)務(wù)中的“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”，應(yīng)取得第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　盡管第二類增值電信業(yè)務(wù)的范圍涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，鑒于國(guó)務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(2011修訂)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有特別的許可和備案形式，實(shí)踐中，對(duì)于歸入“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)通常辦理“ICP證”即可，而不再辦理第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)于“信息服務(wù)業(yè)務(wù)” 中的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，需要辦理ICP備案，而不需要辦理第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　這里還需要提及一個(gè)效力等級(jí)不高，但對(duì)電子商務(wù)的實(shí)踐有重要影響的規(guī)范性文件。2010年8月19日，商務(wù)部辦公廳頒布的《商務(wù)部辦公廳關(guān)于外商投資互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)售貨機(jī)方式銷售項(xiàng)目審批管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：外商投資企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為其他交易方提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，應(yīng)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;企業(yè)利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接從事商品銷售的，應(yīng)向電信管理部門備案。結(jié)合電子商務(wù)的特征和內(nèi)容來(lái)看，上述規(guī)定所調(diào)整的應(yīng)是平臺(tái)類電商和自營(yíng)類電商。前者(不考慮外資因素的話)如淘寶、蘑菇街須辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;后者如無(wú)印良品、蓋璞辦理ICP備案即可。

　　實(shí)踐中，各地通信管理部門對(duì)自營(yíng)類電商應(yīng)辦理“ICP備”還是“ICP證”的處理情況不完全一致。上海市通信管理局允許從事自營(yíng)類電商的外商獨(dú)資企業(yè)持有“ICP備”，而不必持有“ICP證”，例如蓋璞持“滬ICP備10200002號(hào)”;優(yōu)衣庫(kù)持“滬ICP備 09003223號(hào)”;無(wú)印良品持“滬ICP備08018225號(hào)”。而在北京，自營(yíng)類電商有的持“ICP證”，例如凡客誠(chéng)品持“京ICP證100557號(hào)”。

　　綜上，電子商務(wù)在實(shí)踐中有的需要辦理第一類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，有的需要辦理第二類增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，有的需要辦理“ICP證”，有的需要辦理“ICP備”。

　　境外電商在境外網(wǎng)站上向中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者銷售商品存在哪些問(wèn)題?

　　近年來(lái)中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者對(duì)境外商品的巨大需求引起越來(lái)越多境外電商的關(guān)注。然而，境外電商向中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者銷售商品面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：首先，很多中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者對(duì)一些境外知名電商聞所未聞;其次，在中國(guó)境內(nèi)訪問(wèn)境外電商網(wǎng)站速度不快;境外電商大多沒(méi)有中文界面，不能滿足中國(guó)境內(nèi)大眾消費(fèi)者需求;采用外幣計(jì)價(jià)，中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者要承擔(dān)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);不提供海外直郵，所購(gòu)境外商品只能通過(guò)略顯灰色地帶的“海淘”方式入境;境外電商通常是散件發(fā)貨、物流成本高;境外商品入境可能因?yàn)殛P(guān)稅、檢驗(yàn)檢疫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)識(shí)等問(wèn)題而不能順利通關(guān);境外電商對(duì)入境后商品不能提供高效便捷的退貨等售后服務(wù)。

　　鑒于上述問(wèn)題，境外電商在提升中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)和服務(wù)水平方面還有很大空間。針對(duì)存在的問(wèn)題，很多境外電商開(kāi)始針對(duì)中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者對(duì)其網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化，包括：推出簡(jiǎn)體中文網(wǎng)頁(yè)、開(kāi)通海外直郵(而非通過(guò)“海淘”入境)、采用人民幣計(jì)價(jià)、提供人民幣跨境支付的解決方案等。例如，美國(guó)的梅西百貨、博洛茗、英國(guó)的、美國(guó)集團(tuán)旗下的繽客等境外電商有的推出中文網(wǎng)頁(yè)，有的支持支付寶付款，有的提供部分商品直郵中國(guó)服務(wù)。